金融是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈，金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融興則百業(yè)旺。中小微企業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是“三農(nóng)”發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。但由于中小企業(yè)總體實力相對較弱的自身特質(zhì)，導(dǎo)致普遍抵押物不足，經(jīng)營管理不規(guī)范，抗風(fēng)險能力弱，企業(yè)融資困難。

如何推動金融積極介入？實現(xiàn)金融和產(chǎn)業(yè)的對接和聯(lián)動，破解產(chǎn)業(yè)扶貧融資難題？

甘肅金控隴南擔(dān)保公司的成立為隴南市中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)架起最直接的橋梁，作為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)了銀行的風(fēng)險，讓銀行“敢貸款、能貸款”，有效解決了企業(yè)融資擔(dān)保難與融資擔(dān)保貴的問題，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款在隴南“落地、見效”，讓金融“活水”，更好澆灌特色產(chǎn)業(yè)的“洼地”。

金控?fù)?dān)保之“石”，破企業(yè)融資難題

“2018年我們?nèi)揖兔撠毩耍苊撠毴课涠紖^(qū)惠康養(yǎng)殖專業(yè)合作社的幫助。我在養(yǎng)牛場的打工每個月能拿3000多元的工資，養(yǎng)牛再加種植中藥材的收入，全家的年收入能達(dá)五萬元了。”武都區(qū)池壩鎮(zhèn)小河村的脫貧戶王軍平對記者說。

導(dǎo)致王軍平家貧困的原因是勞動力缺乏，本人即無一技之長，又沒有發(fā)展生產(chǎn)的項目和資金，脫貧困難重重。

后來，王軍平被吸納到武都區(qū)惠康養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社打工，而且合作社還給他家賒了三頭牛犢來養(yǎng)，兩年后再賣給合作社，每頭牛能掙7000多元，家里還種了5畝中藥材，全家的收入一年比一年好。

在武都區(qū)惠康養(yǎng)殖專業(yè)合作社的帶動下，池壩、馬營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一大批貧困戶養(yǎng)牛共同致富。

張志剛是武都區(qū)惠康養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社的負(fù)責(zé)人，他對記者說：“一人富了不算富，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們共同致富是我的目標(biāo)。我是從養(yǎng)牛起家的，這么多年的發(fā)展離不開銀行貸款的支持，但由于抵押物不足，向銀行貸款是難上加難，企業(yè)發(fā)展一直被流動資金缺乏所困擾。”

金控隴南擔(dān)保公司的成立，有效緩解了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資缺少擔(dān)保的難題。通過融資擔(dān)保，張志剛從蘭州銀行貸到了100萬元的貸款，有效解決了合作社缺乏流動資金的難題。現(xiàn)在合作社帶動農(nóng)戶9327戶，其中貧困戶1977戶共同致富。

據(jù)蘭州銀行隴南分行行長謝林介紹，通過與金控隴南擔(dān)保公司的擔(dān)保合作，蘭州銀行已經(jīng)為60多戶中小企業(yè)、合作社發(fā)放貸款58950萬元，涉及養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等，有效解決了中小企業(yè)融資難，由于有擔(dān)保公司的介入分擔(dān)了銀行的貸款風(fēng)險，讓銀行“敢貸款，能貸款”，同時按照省委省政府部署要求，對貸款利率也進(jìn)行了相應(yīng)的優(yōu)惠，有效緩解了企業(yè)的“融資貴”難題。

擔(dān)保助力，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)貸”落地

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧扶長遠(yuǎn)，長遠(yuǎn)看產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記深刻指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。”通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，用特色種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)扶貧工作從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，讓扶貧行以致遠(yuǎn)。

從2017年起，為推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，省委省政府部署實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，要求三年時間落實低利率信貸資金共計1000億元，支持我省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力“三農(nóng)”發(fā)展，助推脫貧攻堅。

為了讓“產(chǎn)業(yè)貸”盡快落地見效，2018年5月，按照省委省政府決策部署，甘肅金控集團(tuán)發(fā)起設(shè)立了金控?fù)?dān)保集團(tuán)，當(dāng)年注冊資本金達(dá)到100億元，資本規(guī)模和擔(dān)保實力位居西北第一、全國前列，著力破解發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)缺資金缺擔(dān)保的緊迫難題，各市州也相繼建立了金控?fù)?dān)保市州公司。

2018年7月20日，甘肅金控隴南融資擔(dān)保有限公司成立，是全省首家成立的金控?fù)?dān)保市州子公司，注冊資金8.5億元，在各市州中資金規(guī)模最大。7月30日，公司召開了第一次擔(dān)保業(yè)務(wù)評審會標(biāo)志著擔(dān)保業(yè)務(wù)正式運(yùn)營，也是全省營業(yè)最早的金控?fù)?dān)保市州子公司。

康縣興源土特產(chǎn)有限公司每年收購康縣一半以上的木耳，銷售五分之一的其他“山貨”，撐起了康縣農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售的“半邊天”。

但由于企業(yè)發(fā)展速度快、經(jīng)營范圍廣，需要的資金流量大，一到農(nóng)產(chǎn)品收購?fù)荆痉ㄈ肃嵨纳綍r常陷入缺錢的窘境。

“我們企業(yè)在康縣來說，雖說規(guī)模比較大，資產(chǎn)也不少，但手里的流動資金卻不太夠用。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品豐收時，甚至連給鄉(xiāng)親們支付貨款都有困難。”鄭文山說，“幸虧有政府的幫助和支持，2018年在公司最需要資金的時候，由金控隴南擔(dān)保公司擔(dān)保，康縣農(nóng)商銀行為公司提供了1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧款，不僅解決了我的燃眉之急，更盤活了企業(yè)的整個經(jīng)營鏈。”

鄭文山的經(jīng)歷只是金控隴南擔(dān)保公司服務(wù)產(chǎn)業(yè)貸款的一個縮影。

金控隴南擔(dān)保公司因特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款而生，助推特色產(chǎn)業(yè)貸款落地是金控隴南擔(dān)保公司義不容辭的國企職責(zé)。截至2020年6月，金控隴南擔(dān)保公司累計融資擔(dān)保達(dá)到28億元，服務(wù)各類企業(yè)300余戶，其中農(nóng)業(yè)合作社108家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)56家，有力地支持了當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”和中小微企業(yè)的快速發(fā)展。

金控?fù)?dān)保“載”大項目“出海”，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速

重大項目建設(shè)是保持投資拉動最有效、最直接的措施，也是拉動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的龍頭和引擎。可以說，抓住重大項目建設(shè)就是抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。有了金控隴南擔(dān)保公司的助力，讓重大項目發(fā)展“不差錢”。

金控隴南擔(dān)保公司與金控?fù)?dān)保集團(tuán)聯(lián)保，先后為西和縣金雞產(chǎn)業(yè)扶貧計劃（種禽）項目落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款1.5億元，為宕昌縣金雞扶貧產(chǎn)業(yè)項目（宕昌縣羌藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司）落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款6000萬元，為官鵝溝景區(qū)建設(shè)項目落實擔(dān)保貸款2.5億元，為甘肅琦昆農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司落實擔(dān)保貸款1.5億元，為青島利和萃取隴南生物萃取項目落實擔(dān)保貸款7000萬元，為全市辣椒產(chǎn)業(yè)落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款2億元，康縣“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村聯(lián)盟論壇會址項目擔(dān)保貸款3.5億元，目前正在全力推進(jìn)。

作為政策性銀行，農(nóng)發(fā)行隴南分行發(fā)揮著“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”的調(diào)節(jié)作用，金控隴南擔(dān)保公司的成立成為了農(nóng)發(fā)行拓展信貸業(yè)務(wù)的“得力助手”。

“農(nóng)發(fā)行是政策性銀行，金控隴南擔(dān)保公司是政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，二者在落實國家政策性貸款方面有著天生的融合性。我們兩家的緊密合作能讓特色產(chǎn)業(yè)貸款迅速投放到位，特別是在一些重大項目如西和縣的金雞項目、東西部協(xié)作項目，有了金控隴南擔(dān)保公司的助力，能讓項目順利落地生根。”農(nóng)發(fā)行隴南分行行長王迎春對記者說。

據(jù)了解，截至目前農(nóng)發(fā)行隴南分行與金控隴南擔(dān)保公司共同為19家企業(yè)提供擔(dān)保貸款79200萬元。

隴南市金融辦主任郝愛龍說：“金控隴南擔(dān)保公司的成立是我市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的重大舉措，是省市合作的典范。金控隴南擔(dān)保公司在隴南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、中小微企業(yè)貸款、“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村聯(lián)盟論壇永久會址等重點(diǎn)項目貸款擔(dān)保中發(fā)揮了積極而重要的作用，做出了突出貢獻(xiàn)，值得充分肯定。”

非常之時，用非常之策，在金融抗“疫”中顯擔(dān)當(dāng)

據(jù)甘肅佛仁制藥科技有限公司負(fù)責(zé)人曹明月介紹：“疫情爆發(fā)以來，全國疫情防控物資異常緊缺。我們按照省市食藥監(jiān)部門要求，加快疫情防控相關(guān)藥品生產(chǎn)，但是根據(jù)企業(yè)原材料庫存情況，僅能維持7天正常生產(chǎn)。金控隴南擔(dān)保公司得知這一信息后，主動與我們聯(lián)系，啟動擔(dān)保業(yè)務(wù)綠色通道，僅用時兩天就辦理融資擔(dān)保貸款1000萬元，這讓我們心里有底了，也為公司加快生產(chǎn)，服務(wù)全市疫情防控大局提供了條件。”

危難時刻顯擔(dān)當(dāng)。新冠肺炎疫情發(fā)生之后，金控隴南擔(dān)保公司，集中全部人力對全市重點(diǎn)保障企業(yè)進(jìn)行摸排，對有擔(dān)保需求的企業(yè)主動對接，優(yōu)化擔(dān)保流程，開辟綠色通道，降低擔(dān)保費(fèi)率，弱化反擔(dān)保要求，助推疫情防控重點(diǎn)物資穩(wěn)產(chǎn)保供，幫助受疫情影響的中小微企業(yè)解憂紓困，渡過難關(guān)。對省級疫情防控物資保供企業(yè)甘肅尚好佳商貿(mào)有限公司、隴南市紅發(fā)農(nóng)產(chǎn)品有限公司等生活物資保供企業(yè)特事特辦，落實擔(dān)保貸款4000萬元，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)有力的金融保障。

截至目前，金控隴南擔(dān)保公司支持防疫保障企業(yè)40戶，金額2.19億，其中“防疫擔(dān)”18筆，金額5410萬元；“戰(zhàn)疫擔(dān)”4筆，金額600萬元；“勝疫擔(dān)”7筆，金額7300萬元。同時還支持銀行不斷貸、不壓貸，積極為企業(yè)辦理展期業(yè)務(wù)。

同時，金控隴南擔(dān)保公司積極履行國企職責(zé)，參與社會公益活動，疫情期間，組織捐款活動兩次，捐贈防疫急需物資一次，累計捐贈款物價值20余萬元。

金控隴南擔(dān)保公司將把防控風(fēng)險，化解風(fēng)險放在重要位置，截至目前37筆業(yè)務(wù)已經(jīng)還款或者展期，沒有一筆業(yè)務(wù)出現(xiàn)代償，風(fēng)險防控也走在全省的前列。

金控隴南擔(dān)保公司在業(yè)務(wù)開展中不斷優(yōu)化擔(dān)保流程，加快工作效率，開辟綠色通道，降低擔(dān)保費(fèi)率，為中小微企業(yè)融資紓困解難，促進(jìn)了“六大產(chǎn)業(yè)”在隴南的發(fā)展。

金控隴南擔(dān)保公司克服人員少，工作量大的難題，將“柜臺前移”，走進(jìn)中小企業(yè)，深入各類合作社，了解客戶實際需求，提供優(yōu)質(zhì)的融資擔(dān)保服務(wù)，讓“金融活水”流入最需要澆灌的土地。

今后，金控隴南擔(dān)保公司將更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小微企業(yè)，履行國企職責(zé)，體現(xiàn)市場價值，讓政策性擔(dān)保的“長版”補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”，讓農(nóng)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)變?yōu)椤案坏V”激活了扶貧春水，助推攻堅脫貧與鄉(xiāng)村振興。